自治区关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理

2018_12_05     来源:

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫思想,认真落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚?#38477;?#20915;定》《中共中央国务院打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等重要文件精神,自治区财政厅印发了《自治区财政厅关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的意见》,切实加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理,明确资金监管责任,提高资金使用效益。

一、目标任务

以县级脱贫攻坚规划和县级扶贫开发领导小组审定?#21335;?#30446;库为依据,以中央、自治区、各地州县市明确纳入扶贫资金动态监控系?#24120;?#20197;下简称监控平台)的各类资金为基础,以监控平台提供的大数据为支撑,对自治区各级各类财政扶贫资金分配、下达、支付及项目资金绩效目标执行等情况进行逐?#26041;?#20840;流程监控,实现财政扶贫资金运行过程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效可跟踪,扶贫资金监控到项目、到人、到企业,及时发现闲置挪用、虚报冒领等问题,?#34892;?#21152;强扶贫资金管理使用,为自治区党委、人民政府政府决策脱贫攻坚提供资金信息?#22270;?#26415;保障。

二、监管范围

各级政府及其部门为如期实现脱贫目标,支持脱贫攻坚项目(含对个人?#22270;?#24237;的补助项目)的各类财政资金,包括全部或者部分用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会救助、农村基础设施建设以及光伏扶贫、旅游扶贫、文化扶贫等资金全部纳入自治区财政扶贫资金动态监控系统。

三、主要措施

(一)实现扶贫资金动态监控。以预算编制为源头,以绩效目标为依据,以支付?#26041;?#20026;依托,以动态监控为抓手,以自动取数为保障,整合信息系统资源,运用云计算、大数据?#35748;执?#20449;息技术,建立简便实用、实时同?#38477;?#21160;态监控体系,实现对扶贫资金和项目全面、真实、准确的实时动态监管。

(二)形成扶贫资金总台账。依托动态监控体系,形成与预算执行、资金使用全流程实时同?#38477;?#25206;贫资金总台账。扶贫资金总台账要反映扶贫资金预算安排总量和构成、分配下达、财政?#23548;?#25903;付以及项目实施情况和支出进度等完整信息。具备对扶贫资金运?#26143;?#20917;的总体概览、流程追湖、风险监控、绩效目标执行监控、智能检索、汇总?#27835;?#31561;功能,在全?#35848;?#36394;扶贫资金运?#26143;?#20917;的基础上,进行多视角的监控和多维?#26085;?#31034;。

(三)落实扶贫项目资金绩效管理有关要求。按照《扶贫项目资金绩效管理办法》(国办发〔2018〕35号)有关规定,地州、县市级财政部门及有关部门应当依据职责,对扶贫项目资金相关预算的编制、执行和决算实施全过程绩效管理,资金使用单位承担绩效主体责任,市县级财政部门要充分利用相关动态监控信息系?#24120;?#24320;展绩效目标执行监控。

(四)做好扶贫资金日常监管和专项检查。开展财政支持脱贫攻坚政策落实情况专项检查,坚?#27835;?#39064;导向,深入基层,重点关注扶贫资金闲置、挪用、损失浪费、虚报冒领、贪污等问题,按照有关法律法规和财经纪律严肃处理,涉?#28216;?#32426;违法的,移送相关部门处理。同时,在日常监管?#22270;?#26597;过程中,要核实扶贫资金总台账和动态监控系统反映的情况是否与?#23548;?#30456;符,完?#36139;?#24577;监控预警机制,及时发现数据失真等问题。

(五)严格执行扶贫资金项目公告公示?#36139;取?#25353;照扶贫资金项目公告公示?#36139;齲?#33853;实“两个一律”公开要求(自治区、地州、县市扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示),把扶贫资金的总量、分配结果、使用方向和使用单位等情况公开。

(六)建立?#24049;?#22870;惩机制。把各地州全面加强各类扶贫资金管理和扶贫资金动态监控工作开展情况纳入财政专项扶贫资金绩效评价,对资金项目信息真实全面准确、动态监控机制运行?#34892;А?#25206;贫资金管理成效显著的地州市,在分配中央、自治区财政专项扶贫资金时给予?#23454;?#22870;励或倾?#20445;?#23545;工作落实不力的地州市予以通报。

(七)明确职责分工。全面加强自治区各级各类扶贫资金管理是触及财政资金管理体制的深层次变革,是支?#25191;?#22909;精准脱贫攻坚?#38477;?#37325;要抓手。自治区各级财政部门要在自治区扶贫开发领导小组的统一领导下,统一思想、提高认?#19969;?#23436;善?#36139;取?#25552;升手段、克服困难、倒排工期,跳出旧的管理思维模式,切实提高工作效率,将各项工作举措落到实处。

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